Seçkin Yayıncılık Avrupa Birliği Kamu Hukuku (Brexit Sonrası Değişikliklerle) Prof. Dr. Işıl Özkan 3. Baskı, Ekim 2022

"Avrupa Birliği Kamu Hukuku" başlıklı bu kitap, lisans ve lisansüstü öğrenciler için ders kitabı olarak hazırlanmıştır.

Son yıllarda Türkiye'nin Avrupa Birliği'ne siyasi yönden yaklaşımı olumsuz olsa da bu durum, Avrupa Birliği hukukuna olan ilgiyi azaltmamıştır. Bir yandan Gümrük Birliği nedeniyle, diğer yandan Ankara Anlaşması ve Katma Protokol ile kazandığımız bazı hakların muhafazası için tam üyelik müzakerelerini sürdürdüğümüz AB ile ilişkilerimiz devam etmektedir. Son olarak AB ile yapılan geri – kabul anlaşması, vize muafiyeti yol haritasında ilerleme kaydedilmemesi nedeniyle askıya alınmıştır.

Avrupa Birliği cephesinde en önemli sorun, Rusya – Ukrayna Savaşı sonrası AB ülkelerine yönelen zorunlu göç ile ilgilidir. AB Komisyonu kurucu andlaşmada yer alan "özgürlük, güvenlik, adalet" başlığı ile ilgili konularda var olan ikincil mevzuatı yeterli görmediğini belirterek, yeni bir Pact hazırlamış ve AB ülkelerine sığınan Ukrayna vatandaşlarına geçici koruma statüsü vermeye çalışmıştır. Ancak bu mevzuat henüz kanunlaşmamıştır. AB göçmenlere karşı ayrımcılık yapmakla suçlanmaktadır.

Diğer yandan üçüncü ülke vatandaşlarının ülkeye girişi, ikameti ve çalışma hakları konusunda bazı iyileştirmeler yapılmıştır. AB 2019/1155 sayılı Tüzükle Vize Kodu yeniden düzenlenmiştir. 2016/399 sayılı Schengen Sınırlar Kodu muhafaza edilmiştir. 2011/36 sayılı AB Direktifi ile Mavi Kart uygulaması yenilenmiştir. Böylece nitelikli iş gücü sahibi göçmenlere Avrupa kapıları açılmıştır.

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı'nın Lizbon Andlaşması'yla bağlayıcılık kazanmasından sonra, özellikle serbest dolaşım hakkı konusunda ABAD içtihatlarına da girmeye başlamıştır. AB vatandaşlığı konusundaki ABAD içtihatları zaman içinde değişiklikler göstermiştir. Serbest dolaşım hakkı başlangıçta aktif vatandaşlara tanınmışken, daha sonra sosyal yardım yaklaşımı gelişmiştir.

Tüm bu gelişmeler doğrultusunda AB müktesebatı (acquis communautaire) değiştikçe ve özellikle Brexit sonrası değişikliklerle kitabın güncellenmesi zorunlu hale gelmiştir.